飛鴿出海在氣候變化成為全球共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之際，碳關(guān)稅作為一種創(chuàng)新的政策工具，正逐步走入國際經(jīng)貿(mào)舞臺的中央。這一機制不僅旨在促進全球碳減排，更深刻地影響著國際貿(mào)易格局與各國經(jīng)濟發(fā)展路徑。
一、碳關(guān)稅的定義
碳關(guān)稅，即碳邊界調(diào)整機制(CBAM)，也稱碳邊境調(diào)節(jié)稅，是指主權(quán)國家或地區(qū)對高耗能產(chǎn)品進口征收的二氧化碳等溫室氣體排放的特別關(guān)稅。這一措施主要針對進口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥、玻璃制品等。這些產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中會排放大量的二氧化碳，對全球氣候變暖產(chǎn)生顯著影響。因此，通過征收碳關(guān)稅，旨在鼓勵進口國減少碳排放，推動全球貿(mào)易向綠色、低碳方向發(fā)展。
二、涉及國家與征收范圍
截至目前，歐盟是世界上第一個也是唯一一個正式實施碳關(guān)稅的經(jīng)濟體。歐盟于2023年10月1日開始試運行碳關(guān)稅政策，計劃于2027年1月1日正式起征，并在2034年之前全面實施。盡管目前僅有歐盟實施了碳關(guān)稅政策，但這一舉措無疑為全球貿(mào)易設(shè)立了新的門檻，也預(yù)示著未來可能有更多國家跟進，形成全球性的碳關(guān)稅體系。
歐盟碳關(guān)稅的征收范圍涵蓋了幾乎所有高耗能產(chǎn)品，特別是那些在生產(chǎn)過程中碳排放量較高的行業(yè)。這一政策的實施，將對全球貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠影響，特別是對發(fā)展中國家而言，其出口產(chǎn)品可能面臨更高的成本壓力和市場競爭。
三、碳關(guān)稅的計算方法
碳關(guān)稅的計算方法相對復(fù)雜，但核心在于根據(jù)進口產(chǎn)品的碳排放量來確定稅費。具體來說，碳關(guān)稅費用等于碳關(guān)稅證書數(shù)量(產(chǎn)品總碳排放量)乘以碳關(guān)稅證書價格減去出口國已經(jīng)支付的產(chǎn)品的碳成本。其中，碳關(guān)稅證書數(shù)量是通過計算進口產(chǎn)品的特定隱含碳排放與相關(guān)產(chǎn)品在歐盟碳市場中的免費排放配額之差，再乘以進口產(chǎn)品總噸數(shù)得出的。
在計算進口產(chǎn)品的特定隱含碳排放時，需要先計算設(shè)施層面分配給生產(chǎn)過程的“歸因排放”，再將碳排放量進一步分配到產(chǎn)品層面，從而得出產(chǎn)品的“特定隱含碳排放”。這一過程需要專業(yè)的碳排放監(jiān)測和核算技術(shù)，以確保數(shù)據(jù)的準確性和公正性。
四、碳關(guān)稅的繳納流程
歐盟碳關(guān)稅的繳納流程相對規(guī)范且嚴格，主要包括以下幾個步驟：
注冊賬戶：歐盟進口商需向歐盟成員國設(shè)立的主管機構(gòu)申報，經(jīng)批準成為“授權(quán)申報人”并開設(shè)獨立賬戶。
預(yù)購證書：歐盟要求進口商每季度至少預(yù)購一次歐盟碳關(guān)稅證書，以防止進口商在一年的某一時刻集中買入證書。一張?zhí)缄P(guān)稅證書對應(yīng)1噸碳排放量，證書價格為當(dāng)周歐盟碳市場碳配額的平均拍賣價格。
申報清繳：每年5月31日前，進口商需向主管機構(gòu)申報上一年商品總數(shù)量、總碳排放量和應(yīng)繳納的碳關(guān)稅證書數(shù)量，并按照實際排放量繳納上一年度的碳關(guān)稅證書。
回購抵消：進口商每年6月30日前可提交多余證書回購請求，執(zhí)行機構(gòu)最多回購賬戶上一年購買的1/3的證書數(shù)量，回購價格為證書的購買價格。7月1日，賬戶的多余證書將被清零。
總之，碳關(guān)稅作為應(yīng)對氣候變化和推動全球貿(mào)易綠色轉(zhuǎn)型的重要工具。各國應(yīng)加強對碳關(guān)稅政策的研究和應(yīng)對，積極履行國際減排義務(wù)，加快發(fā)展新能源和新材料產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。
