飛鴿出海
雙反關稅是指進口國針對出口國的進口商品同時征收反傾銷稅和反補貼稅。它是應對國際貿(mào)易中不正當競爭行為的一種貿(mào)易救濟措施?！半p反”中的“反”字，形象地表達了對這兩種違規(guī)貿(mào)易手段的反制?！半p”則指的是同時對這兩種不公平貿(mào)易征收額外關稅。“雙反”調(diào)查以及“雙反”關稅的實施，本質(zhì)上是為了維護正常的國際貿(mào)易秩序，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受不公平競爭的損害。
一、雙反關稅的定義與構成
雙反關稅，顧名思義，是指針對同一進口產(chǎn)品同時征收反傾銷稅和反補貼稅兩種貿(mào)易救濟關稅。這兩種關稅針對的是不同的不公平貿(mào)易行為，但都旨在糾正不公平貿(mào)易對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害。
- 反傾銷稅（Anti-dumping Duty）：?當一國出口商以低于其國內(nèi)市場價格或低于生產(chǎn)成本的價格向另一國出口產(chǎn)品，并對進口國相關產(chǎn)業(yè)造成損害時，進口國可以征收反傾銷稅。這種以低于正常價值的價格銷售產(chǎn)品的行為被稱為“傾銷”。
- 反補貼稅（Countervailing Duty, CVD）：?當一國政府或公共機構對本國出口企業(yè)提供財政資助或利益輸送（即補貼），使得該國產(chǎn)品在出口時具有不正當?shù)母偁巸?yōu)勢，并對進口國相關產(chǎn)業(yè)造成損害時，進口國可以征收反補貼稅。這種補貼行為是不公平的，因為它扭曲了正常的市場競爭。
二、反傾銷稅與反補貼稅的比較
為了更好地理解雙反關稅，我們需要將反傾銷稅和反補貼稅進行比較：
| 特征 | 反傾銷稅 | 反補貼稅 |
| 針對行為 | 出口商的傾銷行為 | 出口國政府的補貼行為 |
| 認定標準 | 存在傾銷、損害及兩者之間的因果關系 | 存在補貼、損害及兩者之間的因果關系 |
| 發(fā)起主體 | 受損害的進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表 | 受損害的進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表 |
| 調(diào)查對象 | 涉嫌傾銷的外國出口商或生產(chǎn)商 | 出口國政府及涉嫌接受補貼的出口商或生產(chǎn)商 |
| 稅率確定 | 基于傾銷幅度 | 基于補貼幅度 |
| 目的 | 抵消傾銷造成的不公平價格優(yōu)勢 | 抵消補貼造成的不公平競爭優(yōu)勢 |
三、雙反關稅的認定條件與流程
要征收雙反關稅，需要滿足一定的條件，并經(jīng)過嚴格的調(diào)查程序。
認定條件：
無論是反傾銷還是反補貼，都需要同時滿足三個條件：
- 存在傾銷或補貼：?必須有證據(jù)證明出口商存在傾銷行為，或出口國政府存在補貼行為。
- 存在損害：?進口國的相關產(chǎn)業(yè)必須受到了實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙了產(chǎn)業(yè)的建立。
- 因果關系：?必須證明傾銷或補貼與損害之間存在因果關系。
調(diào)查流程：
- 申請：?通常由受影響的進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表向相關政府機構提起申請。
- 立案：?政府機構審查申請材料，決定是否立案調(diào)查。
- 調(diào)查：?政府機構對傾銷或補貼行為、損害情況及因果關系進行詳細調(diào)查。調(diào)查過程通常包括問卷調(diào)查、實地核查、聽證會等。
- 初裁：?調(diào)查機構根據(jù)調(diào)查結果做出初步裁定。
- 終裁：?調(diào)查機構做出最終裁定。
- 征稅：?如果終裁認定存在傾銷或補貼，且對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害，則可以征收反傾銷稅或反補貼稅，或兩者同時征收（即雙反關稅）。
四、雙反關稅的實際應用與影響
雙反關稅在國際貿(mào)易中被廣泛使用，對貿(mào)易雙方都會產(chǎn)生重要的影響。
情境模擬： 假設A國生產(chǎn)的鋼鐵以低于成本的價格出口到B國，同時A國政府還對本國鋼鐵企業(yè)提供出口補貼，導致B國鋼鐵產(chǎn)業(yè)遭受嚴重沖擊。
- 問題：?B國可以采取什么措施？
- 分析：?B國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)可以向B國政府提起雙反調(diào)查申請，指控A國鋼鐵企業(yè)存在傾銷行為，且A國政府存在補貼行為。
- 具體描述：?B國政府收到申請后，如果認為有必要，會立案進行雙反調(diào)查。調(diào)查過程中，B國政府會調(diào)查A國鋼鐵產(chǎn)品的出口價格、國內(nèi)市場價格、生產(chǎn)成本，以及A國政府的補貼政策等。如果調(diào)查結果顯示A國鋼鐵產(chǎn)品確實存在傾銷和補貼行為，且對B國鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害，那么B國可以對從A國進口的鋼鐵同時征收反傾銷稅和反補貼稅，即實施雙反關稅。例如，可以征收20%的反傾銷稅和15%的反補貼稅，使得A國鋼鐵產(chǎn)品在B國市場的價格回歸到正常水平，從而保護B國鋼鐵產(chǎn)業(yè)。
雙反關稅的影響：
- 對出口國的影響：?出口國相關產(chǎn)品的出口成本增加，競爭力下降，可能導致出口量減少，市場份額下降。同時，也可能引發(fā)貿(mào)易爭端，影響雙邊貿(mào)易關系。
- 對進口國的影響：?可以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受不公平競爭的沖擊，維護市場秩序。但也可能導致進口商品價格上漲，增加消費者負擔，并可能招致貿(mào)易報復措施。
總而言之，雙反關稅是維護公平貿(mào)易的重要工具，但應在遵守規(guī)則、審慎使用的前提下，才能發(fā)揮其積極作用，避免其負面影響，為構建公平、合理、健康的國際貿(mào)易環(huán)境做出貢獻。
