特定優(yōu)惠關(guān)稅是什么？

特定優(yōu)惠關(guān)稅（Preferential Duties），又稱特惠關(guān)稅，是指進口國對從特定國家或地區(qū)進口的全部或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或零關(guān)稅待遇。這種優(yōu)惠待遇的稅率通常低于最惠國稅率，但其他國家或地區(qū)不能根據(jù)最惠國待遇原則，要求享受這種優(yōu)惠待遇。

一、特定優(yōu)惠關(guān)稅的定義與特點

（一）定義

特定優(yōu)惠關(guān)稅是一種特殊的關(guān)稅制度，旨在為特定國家或地區(qū)進口的商品提供比一般最惠國待遇更為優(yōu)惠的關(guān)稅稅率。這種制度體現(xiàn)了國際貿(mào)易中的非普遍性優(yōu)惠原則，即給予特定國家更優(yōu)惠的貿(mào)易條件，通常是為了支持經(jīng)濟發(fā)展水平較低或有特殊經(jīng)濟關(guān)系的國家。

（二）特點

1. 針對性優(yōu)惠：特惠關(guān)稅僅適用于與進口國簽訂有特殊協(xié)議的國家，尤其是最不發(fā)達國家，以促進它們的經(jīng)濟發(fā)展和增加出口收入。
2. 非互惠性質(zhì)：特惠關(guān)稅往往是單方面提供的，意味著受惠國不需要對給惠國提供同等的關(guān)稅優(yōu)惠，這與基于WTO框架下的最惠國待遇不同，后者要求對所有最惠國成員提供相同的優(yōu)惠。
3. 稅率優(yōu)勢：特惠稅率通常低于最惠國稅率、協(xié)定稅率，有時甚至接近或等于零關(guān)稅，以降低受惠國商品的進口成本，增強其在國際市場上的競爭力。
4. 政策目的：特惠關(guān)稅的實施旨在通過經(jīng)濟手段加強與特定國家的友好關(guān)系，促進貿(mào)易平衡，以及實現(xiàn)一定的國際援助和經(jīng)濟合作目標。

二、特定優(yōu)惠關(guān)稅的種類

（一）非互惠的特惠關(guān)稅

目前，在國際上影響最大的非互惠特惠稅是洛美協(xié)定（Lome Convention）。它是歐洲共同市場（現(xiàn)為歐盟）向參加洛美協(xié)定的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方面提供的特惠稅。洛美協(xié)定關(guān)于特惠稅方面的規(guī)定主要有：

• 歐洲共同市場國家將在免稅、不限量的條件下，接受這些發(fā)展中國家全部工業(yè)品和96％農(nóng)產(chǎn)品進入歐洲共同市場，而不要求這些發(fā)展中國家給予“反向優(yōu)惠”。
• 例如，中國為擴大從非洲國家的進口，促進中非雙邊貿(mào)易的進一步發(fā)展，自2005年1月1日起，對貝寧、布隆迪、贊比亞等非洲25個最不發(fā)達國家的部分輸華產(chǎn)品給予特惠關(guān)稅待遇，對涉及水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、藥材、石材石料、礦產(chǎn)品、皮革、鉆石等十多個大類的190種商品免征關(guān)稅，其中寶石或半寶石制品的關(guān)稅由35％降至零。

（二）互惠的特惠稅

互惠的特惠關(guān)稅主要是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定成員間根據(jù)協(xié)定實行的特惠稅。例如：

• 歐盟成員之間、北美自由貿(mào)易協(xié)定成員之間、中國與東盟國家之間實行的特惠稅。

三、特定優(yōu)惠關(guān)稅的實際應用

（一）案例分析

案例一：中國對非洲最不發(fā)達國家的特惠關(guān)稅政策

自2005年1月1日起，中國對貝寧、布隆迪、贊比亞等非洲25個最不發(fā)達國家的部分輸華產(chǎn)品給予特惠關(guān)稅待遇。具體措施包括：

• 對涉及水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、藥材、石材石料、礦產(chǎn)品、皮革、鉆石等十多個大類的190種商品免征關(guān)稅。
• 寶石或半寶石制品的關(guān)稅由35％降至零。

案例二：歐盟的洛美協(xié)定

1975年2月，西歐共同體9國與它們以前的殖民地國家在多哥首都洛美簽訂了為期五年的“洛美協(xié)定”。該協(xié)定的主要內(nèi)容包括：

• 歐洲共同市場國家將在免稅、不限量的條件下，接受這些發(fā)展中國家全部工業(yè)品和96％農(nóng)產(chǎn)品進入歐洲共同市場。
• 不要求這些發(fā)展中國家給予“反向優(yōu)惠”。

（二）問題導向

這些特惠關(guān)稅政策的實施，旨在通過降低關(guān)稅壁壘，支持特定國家的經(jīng)濟發(fā)展，促進貿(mào)易平衡。然而，享受特惠關(guān)稅通常需要符合原產(chǎn)地規(guī)則，并提供相應的原產(chǎn)地證明文件，確保商品確實來自受惠國家或地區(qū)。這可能會給企業(yè)帶來一定的合規(guī)成本和操作復雜性。

四、特定優(yōu)惠關(guān)稅的影響與建議

（一）對企業(yè)的挑戰(zhàn)

1. 合規(guī)成本：企業(yè)需要確保進口商品符合原產(chǎn)地規(guī)則，并提供相應的原產(chǎn)地證明文件，這可能會增加合規(guī)成本。
2. 操作復雜性：特惠關(guān)稅的申請和享受過程可能較為復雜，企業(yè)需要熟悉相關(guān)法規(guī)和程序。

（二）實用建議

1. 了解法規(guī)：企業(yè)應充分了解特定優(yōu)惠關(guān)稅的相關(guān)法規(guī)和要求，確保合規(guī)操作。
2. 利用專業(yè)服務(wù)：考慮聘請專業(yè)的稅務(wù)顧問或會計師，幫助處理復雜的稅務(wù)問題，確保合規(guī)經(jīng)營。
3. 優(yōu)化供應鏈：企業(yè)可以優(yōu)化供應鏈，確保進口商品符合原產(chǎn)地規(guī)則，從而享受特惠關(guān)稅待遇。

特定優(yōu)惠關(guān)稅是一種特殊的關(guān)稅制度，旨在為特定國家或地區(qū)進口的商品提供比一般最惠國待遇更為優(yōu)惠的關(guān)稅稅率。這種制度體現(xiàn)了國際貿(mào)易中的非普遍性優(yōu)惠原則，通常用于支持經(jīng)濟發(fā)展水平較低或有特殊經(jīng)濟關(guān)系的國家。企業(yè)應充分了解特定優(yōu)惠關(guān)稅的相關(guān)法規(guī)和要求，確保合規(guī)操作，同時可以考慮聘請專業(yè)的稅務(wù)顧問或會計師，幫助處理復雜的稅務(wù)問題，確保合規(guī)經(jīng)營。通過優(yōu)化供應鏈，企業(yè)可以確保進口商品符合原產(chǎn)地規(guī)則，從而享受特惠關(guān)稅待遇。