滑準(zhǔn)稅是什么？

滑準(zhǔn)稅是一種特殊的關(guān)稅形式，其稅率隨進(jìn)口商品價(jià)格的變動(dòng)而反方向變動(dòng)。具體來說，進(jìn)口商品的價(jià)格越高，其進(jìn)口關(guān)稅稅率越低；反之，進(jìn)口商品的價(jià)格越低，其進(jìn)口關(guān)稅稅率越高。這種關(guān)稅形式的目的是使進(jìn)口商品的稅后價(jià)格保持在一個(gè)預(yù)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上，從而穩(wěn)定國內(nèi)市場價(jià)格，不受國際市場價(jià)格波動(dòng)的影響。

一、滑準(zhǔn)稅的基本概念

（一）定義

滑準(zhǔn)稅（Sliding Scale Tariff）是對(duì)進(jìn)口稅則中的同一種商品，按其市場價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分別制訂不同價(jià)格檔次的稅率而征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。其高檔商品價(jià)格的稅率低或不征稅，低檔商品價(jià)格的稅率高。

（二）特點(diǎn)

滑準(zhǔn)稅的主要特點(diǎn)是可保持實(shí)行滑準(zhǔn)稅商品的國內(nèi)市場價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，而不受國際市場價(jià)格波動(dòng)的影響。這種關(guān)稅形式能夠在一定程度上保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)保障國內(nèi)供應(yīng)。

二、滑準(zhǔn)稅的計(jì)算方法

滑準(zhǔn)稅的計(jì)算方法與從價(jià)稅類似，即稅額等于商品總價(jià)乘以相應(yīng)的稅率。具體公式如下：

關(guān)稅稅額=應(yīng)稅進(jìn)（出）口貨物數(shù)量×單位完稅價(jià)格×滑準(zhǔn)稅稅率

以中國對(duì)配額外棉花的滑準(zhǔn)稅為例，當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價(jià)格低于14.000元/千克時(shí)，暫定從價(jià)稅率按下述公式計(jì)算：

計(jì)算結(jié)果四舍五入保留三位小數(shù)，如果計(jì)算值高于40%，則取值40%。

三、滑準(zhǔn)稅的應(yīng)用實(shí)例

（一）中國對(duì)配額外棉花的滑準(zhǔn)稅

中國自2005年5月開始對(duì)關(guān)稅配額外的棉花進(jìn)口配額征收滑準(zhǔn)稅。具體計(jì)算方法如下：

• 當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價(jià)格高于或等于14.000元/千克時(shí)，按0.280元/千克計(jì)征從量稅。
• 當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價(jià)格低于14.000元/千克時(shí)，按上述公式計(jì)算暫定從價(jià)稅率。

（二）計(jì)算實(shí)例

假設(shè)一家國內(nèi)公司在2023年1月7日申報(bào)進(jìn)口原產(chǎn)于阿根廷的配額外未梳棉花1000噸，成交價(jià)格為CIF國內(nèi)某口岸1060.72美元/噸，匯率為1美元=6.85元人民幣。

四、滑準(zhǔn)稅的歷史與發(fā)展

滑準(zhǔn)稅最早出現(xiàn)于重商主義時(shí)期的英國谷物法。英國在1670年谷物法中規(guī)定，當(dāng)小麥每夸脫價(jià)格在53先令4便士時(shí)征稅8先令，當(dāng)小麥每夸脫價(jià)格低于53先令4便士時(shí)征稅16先令，使英國小麥?zhǔn)袌鼋?jīng)常保持較高價(jià)格，以保護(hù)封建農(nóng)場主的谷物生產(chǎn)。谷物法的實(shí)施引起了資產(chǎn)階級(jí)與封建地主階級(jí)的斗爭，在1849年被廢除。

其后曾有少數(shù)國家使用，日本1978—1979年稅則中對(duì)一些有色金屬規(guī)定了滑準(zhǔn)關(guān)稅。例如，供精煉用的生鋅塊，每公斤的海關(guān)價(jià)格低于202日元時(shí)征稅8日元；海關(guān)價(jià)格每公斤低于210日元高于202日元時(shí)，征收其中的差額，使其含稅價(jià)格為210日元；海關(guān)價(jià)格每公斤高于210日元時(shí)免征關(guān)稅。

五、滑準(zhǔn)稅的影響

（一）保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)

滑準(zhǔn)稅能夠在一定程度上保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，防止國際市場價(jià)格波動(dòng)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊。例如，中國對(duì)配額外棉花實(shí)施滑準(zhǔn)稅，既穩(wěn)定了國內(nèi)棉花價(jià)格，保障了棉農(nóng)利益，又解決了國內(nèi)棉花供應(yīng)不足的問題。

（二）穩(wěn)定市場價(jià)格

滑準(zhǔn)稅通過調(diào)整稅率，使進(jìn)口商品的稅后價(jià)格保持在一個(gè)預(yù)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上，從而穩(wěn)定國內(nèi)市場價(jià)格。這種機(jī)制有助于減少市場價(jià)格波動(dòng)，維護(hù)市場穩(wěn)定。

（三）可能的負(fù)面影響

滑準(zhǔn)稅也可能帶來一些負(fù)面影響，如增加行政管理成本和可能引發(fā)國際貿(mào)易爭端。因此，在實(shí)施滑準(zhǔn)稅時(shí)需要綜合考慮各種因素，確保其政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。