選擇關(guān)稅是什么？

選擇關(guān)稅，是指一國(guó)針對(duì)特定商品，根據(jù)其來源國(guó)或地區(qū)，實(shí)施不同的關(guān)稅稅率的一種差別性關(guān)稅制度。這種關(guān)稅制度的核心在于“選擇性”，即根據(jù)商品的某些特定標(biāo)準(zhǔn)，例如原產(chǎn)地、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格等，來決定對(duì)其征收何種水平的關(guān)稅。其目的通常是為了保護(hù)本國(guó)特定產(chǎn)業(yè)、調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，或者應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的某些不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。與普遍適用的普通關(guān)稅不同，選擇關(guān)稅體現(xiàn)了更強(qiáng)的針對(duì)性和靈活性，是國(guó)家實(shí)施貿(mào)易政策、維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的重要工具之一。它可以被看作是一種更加精準(zhǔn)的貿(mào)易調(diào)控手段。

一、選擇關(guān)稅的定義與特點(diǎn)

選擇關(guān)稅（Selective Tariff），顧名思義，是指一國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口的某些特定商品，或者來自特定國(guó)家或地區(qū)的商品，征收不同于一般商品的關(guān)稅。它是一種具有差別待遇的關(guān)稅制度，與普遍適用的普通關(guān)稅（也稱為最惠國(guó)關(guān)稅）相對(duì)應(yīng)。選擇關(guān)稅的“選擇”二字體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

• 商品的選擇：?可以根據(jù)商品的種類、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，選擇性地征收不同的關(guān)稅。例如，對(duì)高科技產(chǎn)品征收較低的關(guān)稅，而對(duì)奢侈品征收較高的關(guān)稅。
• 來源地的選擇：?可以根據(jù)商品的原產(chǎn)地，選擇性地征收不同的關(guān)稅。例如，對(duì)來自A國(guó)的某種商品征收較低的關(guān)稅，而對(duì)來自B國(guó)的同種商品征收較高的關(guān)稅。

選擇關(guān)稅的主要特點(diǎn)可以概括為：

• 針對(duì)性：?選擇關(guān)稅具有明確的針對(duì)性，只針對(duì)特定商品或特定來源地的商品。
• 靈活性：?選擇關(guān)稅的稅率和征收范圍可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行靈活調(diào)整。
• 差別性：?選擇關(guān)稅對(duì)不同商品或不同來源地的商品實(shí)施不同的關(guān)稅待遇。
• 政策性：?選擇關(guān)稅通常是國(guó)家實(shí)施貿(mào)易政策的工具，用于實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)或政治目標(biāo)。

二、選擇關(guān)稅與普通關(guān)稅的區(qū)別

選擇關(guān)稅和普通關(guān)稅是兩種不同的關(guān)稅制度，它們?cè)谡魇諏?duì)象、稅率、目的等方面都存在明顯的區(qū)別。為了更好地理解選擇關(guān)稅，我們將其與普通關(guān)稅進(jìn)行對(duì)比：

三、選擇關(guān)稅的類型與應(yīng)用

根據(jù)不同的選擇標(biāo)準(zhǔn)和目的，選擇關(guān)稅可以分為多種類型，常見的包括：

• 特惠稅：?指進(jìn)口國(guó)對(duì)從特定的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部或部分商品給予的優(yōu)惠關(guān)稅待遇，稅率一般低于最惠國(guó)稅率。例如上文提到的普惠制(GSP)就是一種特惠稅。
• 反傾銷稅：?當(dāng)進(jìn)口商品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值，并對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害時(shí)，進(jìn)口國(guó)可以征收反傾銷稅。這是一種針對(duì)不公平貿(mào)易行為的選擇關(guān)稅。 例如，A國(guó)生產(chǎn)的鋼鐵以低于成本的價(jià)格出口到B國(guó)，對(duì)B國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害，B國(guó)可以對(duì)A國(guó)的鋼鐵征收反傾銷稅。
• 反補(bǔ)貼稅：?當(dāng)進(jìn)口商品獲得了出口國(guó)政府的補(bǔ)貼，并對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害時(shí)，進(jìn)口國(guó)可以征收反補(bǔ)貼稅。這也是一種針對(duì)不公平貿(mào)易行為的選擇關(guān)稅。例如，A國(guó)政府對(duì)本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行補(bǔ)貼，使得A國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在B國(guó)市場(chǎng)上具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，損害了B國(guó)農(nóng)民的利益，B國(guó)可以對(duì)A國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。
• 保障措施關(guān)稅：?當(dāng)某種進(jìn)口商品的數(shù)量激增，對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，進(jìn)口國(guó)可以征收保障措施關(guān)稅，以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。例如，由于某種原因，B國(guó)進(jìn)口的汽車數(shù)量激增，對(duì)B國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊，B國(guó)可以對(duì)進(jìn)口汽車征收保障措施關(guān)稅。
• 報(bào)復(fù)性關(guān)稅：?當(dāng)某國(guó)采取了損害本國(guó)利益的貿(mào)易措施時(shí)，本國(guó)可以對(duì)該國(guó)的商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。例如，A國(guó)對(duì)B國(guó)的出口商品征收高額關(guān)稅，B國(guó)可以對(duì)A國(guó)的商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。

情境模擬： 假設(shè)美國(guó)政府為了保護(hù)本國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)，決定對(duì)來自日本的汽車征收25%的選擇關(guān)稅，而對(duì)來自歐盟的汽車則維持10%的普通關(guān)稅。

• 問題：?美國(guó)政府為什么要對(duì)日本汽車征收更高的關(guān)稅？
• 分析：?可能是因?yàn)槿毡酒囋诿绹?guó)市場(chǎng)的份額過高，對(duì)美國(guó)本土汽車產(chǎn)業(yè)造成了沖擊，美國(guó)政府希望通過提高關(guān)稅來限制日本汽車的進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)。也有可能是因?yàn)槿毡驹趯?duì)美貿(mào)易中存在不公平的做法，美國(guó)希望通過這個(gè)做法來施壓。
• 影響：?這項(xiàng)措施會(huì)導(dǎo)致日本汽車在美國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格上漲，競(jìng)爭(zhēng)力下降，銷量可能會(huì)減少。而美國(guó)本土汽車產(chǎn)業(yè)則可能從中受益，獲得更多的市場(chǎng)份額。同時(shí)，這也可能引發(fā)美日之間的貿(mào)易摩擦。而歐盟則可以在這個(gè)情況下，獲得一定的優(yōu)勢(shì)。

四、選擇關(guān)稅的雙重影響

選擇關(guān)稅是一把雙刃劍，它既可以起到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國(guó)家利益的作用，也可能帶來一些負(fù)面影響。

正面影響：

• 保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)：?選擇關(guān)稅可以提高進(jìn)口商品的成本，降低其競(jìng)爭(zhēng)力，從而保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
• 調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)：?選擇關(guān)稅可以引導(dǎo)資源流向，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
• 應(yīng)對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)：?選擇關(guān)稅可以用來抵制傾銷、補(bǔ)貼等不公平貿(mào)易行為，維護(hù)公平的貿(mào)易環(huán)境。
• 增加財(cái)政收入：?選擇關(guān)稅可以為政府帶來一定的財(cái)政收入。

負(fù)面影響：

• 引發(fā)貿(mào)易摩擦：?選擇關(guān)稅具有歧視性，容易引發(fā)貿(mào)易伙伴的不滿，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦甚至貿(mào)易戰(zhàn)。
• 扭曲市場(chǎng)機(jī)制：?選擇關(guān)稅干預(yù)了市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)作，可能導(dǎo)致資源配置效率降低。
• 損害消費(fèi)者利益：?選擇關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口商品價(jià)格上漲，最終可能由消費(fèi)者承擔(dān)。
• 尋租行為：?選擇關(guān)稅可能導(dǎo)致企業(yè)為了獲得關(guān)稅保護(hù)而進(jìn)行游說等尋租行為，滋生腐敗。

五、總結(jié)與建議

選擇關(guān)稅作為一種差別性關(guān)稅制度，是各國(guó)實(shí)施貿(mào)易政策、維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的重要工具。它可以針對(duì)特定商品或特定來源地的商品實(shí)施不同的關(guān)稅待遇，具有針對(duì)性、靈活性和政策性等特點(diǎn)。選擇關(guān)稅的類型多樣，包括特惠稅、反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅、保障措施關(guān)稅和報(bào)復(fù)性關(guān)稅等，每種類型都有其特定的適用條件和目的。

建議：

• 謹(jǐn)慎使用：?各國(guó)在使用選擇關(guān)稅時(shí)應(yīng)保持謹(jǐn)慎，避免濫用，以免引發(fā)貿(mào)易摩擦，損害全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
• 遵守規(guī)則：?選擇關(guān)稅的實(shí)施應(yīng)遵守WTO等國(guó)際組織的規(guī)則，維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威。
• 加強(qiáng)溝通：?各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，通過談判協(xié)商解決貿(mào)易爭(zhēng)端，避免采取單邊主義的貿(mào)易保護(hù)措施。

總而言之，選擇關(guān)稅是一項(xiàng)復(fù)雜的貿(mào)易政策工具，需要根據(jù)具體情況進(jìn)行謹(jǐn)慎評(píng)估和使用。只有在充分考慮其利弊并遵守國(guó)際規(guī)則的前提下，才能發(fā)揮其積極作用，避免其負(fù)面影響，真正實(shí)現(xiàn)互利共贏。